柯桥区“基层治理四平台”显成效
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浙江在线11月19日讯(浙江在线金燕翔 马可远 高 君)“基层治理四平台”是省委、省政府作出的重大决策部署,去年以来,绍兴市柯桥区坚持标准化引领、集成化整合、智慧化运作、数字化应用,系统谋划,探索创新,不断完善“基层治理四平台”管理体制和运行机制,在健全综合指挥体系、优化完善全科网格、深化派驻机构属地管理、开发应用智慧治理信息系统、推进信息系统集成整合等方面为省市提供了不少可借鉴的经验。

今年以来,柯桥区进一步拉高标杆,提升标准,通过构建三级综合指挥体系、深化全科网格建设、推行有效运行评价、量化考核压实各级责任、实行三级联动“一窗办”等举措,实现了区域全覆盖、网格全统一、机构全下沉、服务全方位,进一步形成了“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的基层智慧治理模式。据统计,目前柯桥区“基层治理四平台”共计上报网格事件200万余件,处置完成率达99.9%。

延伸到村,实现三级联动“一网牵”

近日,当笔者走进柯桥区杨汛桥镇蒲荡夏村综合信息工作室时,10块显示屏连成的大屏幕上,实时显示着村内主要道路、村口、河道、厂区大门等公共场所的监控画面。画面一旁,则显示着全科网格员巡查中发现并上报的事件信息。

这是柯桥区推动“基层治理四平台”向村级延伸的一个重要成果。村级综合信息工作室,集基层治理综合信息平台、公共视频监控、电子政务视联网平台于一体,可实现实时监控、视频会议、便民服务等集成管理。目前,柯桥区346个村(居、社区)已建立村级综合信息工作室,成为全省第一个视联网延伸到村(居、社区)全覆盖的区。

“依托综合信息工作室,现在网格信息的汇总报送、事件处理、分析研判、视频监控巡查等工作变得更有序、高效了。” 杨汛桥镇蒲荡夏村综合信息工作室的工作人员夏锋表示,通过视频监控,综合信息工作室可以实时了解村内情况,及时发现并落实人员处置村里相关问题,同时,所有上报事件的处理进度在信息系统内也可实时获悉。

视联网延伸到村(居、社区)后,如果群众有信访诉求,可由村级综合信息工作室上报到镇街,由镇街通过视联网视频连线,第一时间协调解决。区、镇也可实时召开视频会议,让基层村干部足不出村即可“亲临”会议现场,有效降低会议成本,提高会议效率,从而实现一屏决策千里。

在硬件升级的同时,柯桥区注重村级综合信息工作室机制建设,专门建立了会商机制、通报机制、联动机制等运行机制。如规定每网格一周一次召开网格工作会议,村(居、社区)每半月召开一次网格信息分析例会,对网格事件进行分析总结,每月对网格事件办理情况进行汇总,并通报给每个网格员。同时,加强综合信息工作室与本村(居、社区)网格员的联络工作,对需要联动处置的事件,及时做好联系工作,确保综合信息工作室发挥实效。

为实现“基层治理四平台”的高效运作,柯桥区专门量身定制开发了基层治理综合信息系统,实现了网格事件自动化派单、留痕化管理、高效化处置,大大提升了基层事件处置效率。对于村(居、社区)能处理的“一级、二级事件”,由网格员、网格长就地解决。需要镇街解决的“三级事件”,由镇街在5天内完成。“四级事件”则由区级部门在7天内完成。

“这有效遏制了‘多环节交办、转来转去不知道谁办’的问题。既让小问题实现了早发现、快处置,也避免了区、镇两级行政执法资源的浪费。”杨汛桥镇相关负责人表示,通过区、镇、村三级联动,大大提高了基层治理效率。

此外,柯桥区按照党建引领要求,结合“五星达标、3A争创”“和美家园”建设,还在部分镇(街)探索推行综合信息工作室与便民服务中心、党群服务中心一体化办公。期望通过构建村级综合信息工作室,实现“基层治理四平台”与乡村振兴有机结合,进一步提升基层社会治理水平。

优化网格,激活基层力量“一盘棋”

近日,钱清镇清风村网格员王先富在开展日常巡查工作时发现,该村钱安线附近有一处疑似违法搭建的雨棚,于是立即用手机拍下照片通过“浙里办”APP将情况进行上报。当天,相关派驻机构人员就赶至现场,在确认该雨棚为违法建筑后,当即予以依法拆除。

王先富原本是清风村的一名工作人员,他成为网格员是源于今年柯桥区开展的基层社会治理再深化、全科网格标准化体系再升级工作。据悉,在这次调整中,柯桥区按照“区块完整、大小适度”的原则和网格划分标准化的具体要求,对全区网格进行了精简,并结合“一体两翼”工作体系建设要求,进一步优化网格人员配置,其中,网格指导员由镇(街道)机关干部、派驻机构正式人员担任,专职网格员则由镇(街道)整合各类协辅人员,或采取政府购买服务方式统一招聘。同时,结合党员干部“两地报到、双岗服务”,落实由机关党员干部组成的兼职网格指导员队伍,通过发挥机关党员干部的职责优势,切实强化对网格工作的指导。此外,柯桥区全面推广实施警务全科网格建设,实行“一格一警”,每个网格都有了网格警长、网格治安员,分别由社区民警、协警担任。据不完全统计,警务全科网格工作开展以来,共收到有效线索3万余条,抓获犯罪嫌疑人30余名,黄赌毒警情案件明显下降。

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